经济日报-中国经济网北京9月3日讯 “数字世界 智领未来”为主题的第十四届中国(南京)国际软件产品和信息服务交易博览会（简称“软博会”）近日在南京国际博览中心举办。在“数字世界 智领未来·2018中国数字经济高峰论坛”上，中国科学院院士梅宏就“数字经济”发表了自己的见解。

中国科学院院士梅宏（图片来源：南京会展办） 

梅宏首先提出“怎样支撑数字经济的关键要素，如何建设治理数据体系?”的问题，并表示数字经济即将进入爆发期。“大数据是信息化发展的新阶段，推动信息领域核心技术突破，是我们千载难逢的发展机遇。”梅宏表示，要加快建设数字中国，发挥信息化经济对社会发展的引领作用。

大数据推动信息化进入新阶段 

梅宏介绍，过去25年，互联网渗透到经济体系中经历了三波浪潮：第一波是PC机的广泛应用，第二波是网络化，当前正进入以数据深度挖掘和融合应用为主导的第三波浪潮。

信息化整合原有产业结构，编织新的产业网络，建立新的基础设施，扩散新的和先进的思维模式和行事方法，从助力经济发展的工具，向引领经济发展的核心引擎转变，影响力从量变到质变。

“如今，一种新的经济形态——数字经济正在成型，即将进入信息技术带动经济发展的爆发期和黄金期。”梅宏如是说。

大数据是数字经济的关键要素

梅宏表示，数字经济不过几十年时间成为了以信息技术和产业为依托，数据是重要生产要素，网络是重要的载体，而信息技术应用是重要的推动力。

通过回顾对大数据产业生态发展以及它的重点变迁史， 梅宏表示大数据生态更加成熟，大数据治理的观念受到关注，成为大数据产业系统当中新热点。

大数据治理体系问题日益彰显 

“一个方面是大数据治理概念的使用，相对还是比较狭义；另一方面是大数据治理内涵的理解尚未形成共识。”梅宏表示。他提出现在的数据，已经需要度破组织的边界，从行业内跨行业、从区域内跨区域并且需要进行重新定位，数据要如何使用以及管理的组织策略，数据的优化、隐私保护和数据指标现。

大数据治理相关的研究实践关联性、完整性和一致性不足也是问题之一。由此，梅宏院士提出了“大数据治理体系”。一是确定数据的资产定位，二是明细界定管理的体制和机制，三是积极促进数据的共享开放，只有数据的碰撞融合，才能带来价值，同时需要考虑数据的安全和隐私保护。

梅宏表示资产地位的确立，就是要明确数据的资产地位，将数据的归属、估值、交易、管理等纳入一般资产的管理体系，促进数据的确权、流通、交易、保护。管理体制机制，需要建立良好的管控协调机制，提升企业能力，规范行业数据管理促进数据产业的健康发展。共享和开放也需要制定不同层次的数据开放共享政策，促进数据共享、流通和交易，建设政府主导的数据共享平台。在安全隐私方面，要出台相应的法律法规。

数据共享是大数据产生价值的根本 

数据共享的开放，实际上面临一系列问题，重点怎么样能够打破信息主导之间的地位。在此问题上，梅宏表示需要从技术、标准和法规三管齐下，协同发力。

关于政务数据的共享开放，梅宏提出了三点思考：一是他认为促进政务数据共享开放，需要建立明确的共享数据，各部门数据共享的顶层制度设计先行，同时要构建符合我国国情的法律法规和相应的支撑，要建立明确的责任机制，明确数据的拥有者、使用者和运维者。提供创新技术方案支撑高效数据共享。数据共享交换全流程需要可监可控可追溯。

“我们需要健全政务信息资源整合共享的顶层体系架构，并制定相应的标准规范，保障数据共享交换和业务协同。建立政务数据资源目录分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、多级共享平台对接、平台运行管理、网络安全保障等方面的标准规范。制定统一信息资源分类指标体系，明确信息资源分类的适用范围，研究制定数据资源的采集，接入和服务应用以及数据质量标准。”这是他的第二点思考。

梅宏表示，相关的技术平台应遵循责权清晰、统建共用、全程管控、标准一致的原则，运用自主可控创新技术、加速打破信息孤岛，提供高可靠的政务信息共享交换平台。这是他的第三点思考。

最后，梅宏院士分享了他对目前政务数据共享交换平台构建领域的看法。并提出了“提取式的共享交换平台建设”。基于逻辑互联，以目录加服务结合的方式来实现数据的共享交换，改变传统的数据上报模式，破解数据实效性差、一致性难以维护、责权不清导致的问题，从而实现数据共享全流程的可监控和可追溯。（高倩）