机遇挑战并存，智慧通航是破解产业困境途径

    近年来国家出台了一系列关于鼓励通航发展的指导性文件，通用航空已被列入国家战略性新兴产业，并迎来了难得的历史机遇。根据民航局通用航空管理系统数据统计，截至2018年12月29日，我国通航企业数量达436家，飞行小时数达86.8万小时，通用航空器数量2581架，取证通用机场202座，发布通航政策130条。

    然而，由于体制机制的限制、技术保障体系缺乏等，自主研发能力不强、标准与规范不统一、低空监视飞行服务体系不完备、通航企业市场开发能力不强等问题成为通航发展瓶颈和行业难题。为适应新时代科技革命的新形势，更好地将新一代信息技术应用到通用航空产业领域，发展“智慧通航”，是实现通航供给侧改革，破解当前产业发展困局的一条可行之路。

    “智慧通航”指促进大数据、人工智能、互联网、云计算等信息技术与通用航空全产业链的深度融合，为智能飞行器研发生产、通用机场运营管理、通航公司运营服务、低空飞行保障体系建设、通航市场开发和行业应用等场景提供技术和产品支撑，提升全产业链运行效率，创新通航业务模式，实现通航产业的智慧式运行和管理，从而助力我国通航产业实现跨越式发展。

    1月12日，首届中国智慧通航发展高峰论坛在北京举行。记者从现场了解到，该论坛是国内首届全面研讨新一代信息技术与通航产业全面融合发展的大会，由中国信息协会通用航空分会和北京东进航空科技股份有限公司联合主办。

    会上中国民航局运输司司长刘峰、中国通用航空协会筹备组组长丁跃、中国信息协会通航分会会长王砥等领导分别致辞。

    在为期一天的会议上，众多业内专家和学者分别围绕数字经济与通航产业的结合、新一代通航智能化运控指挥平台的建设、通航机场与园区开发运营、低空飞行服务保障体系建设与空域管理、无人机应用与管控等话题发表演讲、进行了交流。

    低空飞行服务保障建设体系建设是实现智慧通航的重要基础性工作。中国民航局在2018年7月发布了《低空飞行服务保障体系建设建设总体方案》。会议当天还举行了低空飞行服务保障体系建设与空域管理论坛。与会嘉宾围绕总体方案、空域管理、技术发展路径、北京飞行管制区空域管理细则、新一轮低空空域管理改革试点、飞行服务站总体解决方案等内容发表了演讲，并与与会者进行了交流。

    我国空域管理主要矛盾是是空域使用不均衡，如航空需求的地区严重不平衡等问题。国家空域技术重点实验室副主任朱永文介绍了我国低空空域技术发展情况，他提出空管系统信息化建设的核心不是采用最新技术和更换最新的设备，而是要研究建立一种更好的的空中交通运行规则和管制策略，同时寻找技术解决方案，即技术能力起到支撑作用。

    据悉，截至2018年12月，全国无人机实名登记已达27.2万架，无人机厂家超过1100家，无人机型号超过3300个，颁发无人机驾驶员执照42992本，共有4049家企业在线取得了无人机经营许可证。在当天下午的无人机应用与管控论坛上，多位专家围绕无人机产业发展和安全监管、无人机安全管控、低空要地保护、5G在无人机中的应用、人工智能与无人机、无人机可靠性设计、无人机监管平台等内容做出演讲。

    从六个方面加强智慧通航产业体系的构建

    据中国信息学会通航分会朱玉副会长介绍，加强智慧通航产业体系的构建可以从以下六个方面:一是坚持顶层设计。智慧通航是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂系统，要坚持技术实施和制度政策两个层面并重开展顶层设计。制度层面的顶层设计主要解决体制机制的不协调，包括：低空空域改革、空域管理的协同运行、通航法规体系的建立和完善通航运营的管理制及投融资机制。技术实施层面的顶层设计主要是要打通技术壁垒，充分发挥大智移云新一代信息技术的作用，一点突破，使得智慧通航发展能够小步快跑、不断迭代、逐步逼近、快速更新、强力拓展。

    二是坚持创新驱动。智慧通航的发展无论是管理的体制、运行的机制还是技术的实现方式都是在创新中完成的。智慧通航就是要构建低空创新生态，促进大众创新、开放创新、协同创新，推动管理机制创新、运营模式创新、资本运作创新，才能形成强大的智慧之源，进而发挥智慧通航的放大、叠加、倍增作用，带动起周边业态，互动发展、联动发展、统筹发展，形成更大范围的智慧经济、智慧社会。

    三是坚持以人为本。智慧通航最终要服务于人，要把更多的精力放在满足每一个消费者和行业用户的需求上，实现精准服务，增强每一个消费者的体验感、获得感。要找到消费者的刚性需求，集中发力，重点突破。也只有真正满足了公众的需求，智慧通航才有可能带动需求水平的提高，消费者才会产生消费粘性，通航的市场才会扩大，才会稳固。

    四是坚持城航并进、行航并进。城是指新型智慧城市建设。行指行业应用。当下，新型智慧城市提出建设一个开放的体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个开放共享的数据体系、一个高效运营的管理中心、一套统一的标准体系。当前要研究基于智慧城市建设的智慧通航体系架构，将智慧通航融合智慧城市建设之中，成为有机的组成部分。同时智慧通航的发展要与智慧农业、智慧测绘、智慧能源(5.220, -0.07, -1.32%)、智慧电力、智慧应急、智慧医疗、航空运动、航空文旅等行业应用紧密结合，紧跟行业智慧化发展的步伐，成为这些行业空中的维度，空中的平台。

    五是坚持有人无人并重。当前无人机的发展日新月异，成为通航领域的一支重要力量。智慧通航的发展要充分考虑无人机产业链的各个环节，注重应用与管控，注重无人机数据的智能化处理，让海量无人机数据得以有效发挥作用。

    六是措施落地。在推动智慧通航的具体实施过程中，要加强顶层设计，注重规划衔接，要对接国家重大战略需求，如一带一路、军民融合、精准扶贫等，推动国家建立一些重大示范工程进行引领与示范。要建立跨部门、跨地区、军民融合的协同推进体系，实现资源整合，解决“孤岛效应”，推动技术标准统一及跨部门智能应用，健全信息公开的工作机制和制度保障，构建一站式云服务平台，实现通航数据业务功能集成化管理。建设受过良好教育、有技能的智慧通航人才队伍，对通航机场等基础设施进行智能化提升，培育相适应的产业结构和产业体系，探索建立“政府引导、市场主导、多元主体、全球参与”的新型建设模式。