日前，国务院办公厅印发关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报。洛阳市先后获得促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方；老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的地方等2项国家级荣誉。在这两项督查激励中，全国共有24个市(州)上榜，洛阳市为我省唯一入选城市。
其中，促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方，是指认真贯彻落实制造强国建设，在工业促投资、稳增长和转型升级方面真抓实干、成效突出，具有引领和示范带动作用的市(地、州、盟)。国家将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面予以优先支持。
作为我国“一五”期间重点建设的老工业基地，“工业兴则洛阳兴”“工业强则洛阳强”。长期以来，如何实现转型发展，既是洛阳难解之题，也是必解之题。省委常委、洛阳市委书记李亚提出，洛阳老工业基地要焕发新活力，必须把加快推进供给侧结构性改革作为贯彻落实五大发展理念、加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键举措。
自2016年以来，洛阳市紧紧围绕“9+2”工作布局、构建“五强六新五特”现代产业体系和“四高一强一率先”奋斗目标，牢牢把握高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入贯彻落实制造强国建设，紧盯工业经济运行，大力实施“三大改造”，推动两化深度融合，全市工业经济平稳运行，转型升级成效显著。2018年，全市工业增加值达到1772.9亿元、同比增长8.5%，规模以上工业利润同比增长31.5%、高于全省7个百分点。
推进“三大改造”，照亮高质量发展之路
机器平稳运转，装配线上川流不息，一批批印有宜家标志的高端铝制产品打包完毕，即将发往50多个国家……近日，洛阳天久铝业有限公司格外忙碌。目前，其铝制不粘锅产品已占到宜家全球采购量的四成以上。而在2017年，这一比例还不到20%。“通过‘三大改造’进行产品提升，是企业快速发展的主要原因。”天久铝业总经理侯跃峰坦言。
变化不仅仅发生在这一家公司。“近年来，洛阳市以全市1800余家规模以上工业企业为重点，在全省率先推进‘三大改造’，并以此作为推进全市产业转型升级的重要抓手，给经济高质量发展注入强劲新动力。”洛阳市工信局局长赵站伟说。
为加快实施“三大改造”步伐，洛阳市出台转型攻坚“1+5”工作方案，制定了省定12个、市定16个重点产业转型行动计划，并绘制产业链图谱，明确目标路径，完成了转型升级的顶层设计。还印发实施《2018年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》，出台28条扶持政策，仅2018年市财政就支持119个项目6亿元“三大改造”资金。
为搭建载体支撑，加快建设新型工业化产业示范基地，全市共建设国家级新型工业化产业示范基地2家，省级新型工业化产业示范基地7家。为积极培育重点产业园区，高起点规划建设高端装备制造、银隆新能源、格力智能制造、大数据、军民融合、轨道交通装备六大产业园，在县域谋划建设四个静脉产业园和一个绿色铸造产业园，在完善园区基础设施建设基础上，引导龙头项目和产业链关联项目集聚。2018年，六大产业园实现产值131.4亿元。
与此同时，洛阳还坚决淘汰落后，为优质产能腾出发展空间。2017年以来，排查“散乱污”企业10014家，关闭煤矿30处，对焦化、电解铝等15个行业314家企业实施错峰生产。2016-2018年，工业增加值能耗下降15.2%，工业固体废物综合利用率不断提高，2018年达到73.1%。
企业是“三大改造”的主体，更是“三大改造”的最大受益者。2018年，洛阳市共实施“三大改造”企业929家，占规模以上工业企业数量的47.2%；技术改造投资增长39.3%，高于全市工业投资32.3个百分点。去年5月6日，河南省“三大改造”现场观摩暨工作推进会议在洛阳召开，洛阳市政府作为河南省唯一一个省辖市在大会作典型发言。
推进两化融合，拓展转型发展新空间
去年6月，洛阳市“企业上云”专项行动宣讲会在洛阳联通召开。近一年，洛阳市出台了《洛阳市工业互联网发展若干政策》，工信部门先后与洛阳联通、移动、电信三大运营商签订“企业上云”合作协议，实现了对各县（市）区“企业上云”宣讲全覆盖。按照年服务费用的10%对购买“企业上云”服务的中小企业给予补贴，全年推动“上云”企业1300余家。
为了让传统工业焕发出新活力，洛阳市积极以构建新型制造体系为目标，以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线，坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径，推动先进制造业和现代服务业融合发展。
大力发展服务型制造。通过实施服务型制造行动计划，积极创建国家服务型制造示范企业、示范项目和公共服务平台，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。中信重工获批2018年国家服务型制造示范企业，中色科技等9家企业获评河南省服务型制造示范企业（项目、平台）。
全面发展工业互联网平台。依托国家“一五”时期在洛阳布局的重点工业项目，深入挖掘传统企业积累下来的数据资源优势，重点建设了“1综合+4行业”工业互联网平台建设，积极申建国家工业互联网标识解析二级节点。中国一拖的“现代农业装备工业互联网平台”、中信集团的“矿山装备工业互联网平台”获评2018年国家工业互联网试点示范项目，中信重工被确定为全省重点支持建设的行业工业互联网平台。
紧盯运行保障，构筑产业转型新支撑
为充分发挥工业项目建设对稳投资的带动作用，洛阳实施工业项目建设“百日攻坚”行动计划，成立督导组每月对各县（市）区项目建设进行实地督导，每季度组织召开重点项目集中开工活动。先后引进了总投资150亿元的格力智能制造产业基地、总投资150亿元的银隆新能源产业园和总投资210亿元的辽宁忠旺100万吨铝深加工等项目。2018年，洛阳市工业固定资产投资同比增长7%，高于全省5个百分点。
为完善企业创新发展的政策环境，洛阳先后出台支持企业技术改造、重点企业提质倍增等重点产业发展的专项扶持政策；大力实施创新主体创新平台“双倍增”“河洛英才计划”“河洛工匠计划”等人才新政；健全“地企合作”双月联席会议、重点项目例会、高层互动会商等机制，推进驻洛大中型企业、科研院所与各县（市）区的合作。2016年至今共成功召开14次地企合作会议，签约产业合作、产销对接、科技成果转化及科技合作、银政企合作等协议2000余项。
为构建最适宜实体经济发展的营商环境，洛阳建立起为重点企业配备一名服务专员、为重大招商项目配备一个服务团队、为重点园区建立一个服务专班、为重大产业专项建立一个推进团队、建设一个综合性企业服务工作网络平台的“五个一”机制，搭建产销对接、产融对接等“五大服务平台”，当好新时代服务企业发展的“店小二”。
加快质量品牌建设，打造转型升级新高地
品牌高端化是推进供给侧结构性改革的重要抓手，也是加快新旧动能转换的关键环节。洛阳市积极开展质量品牌行动，通过实施“品牌带动、标准引领、质量认证”三大工程，加快打造“质量之城”“品牌高地”。
截至目前，全市拥有中国质量奖提名奖企业3个，全国质量标杆企业1个、省级5个，国家级工业品牌培育示范企业1个、省级4个，中国船舶重工集团第七二五研究所获全国质量奖，杜康入选河南省“五朵金花酒企”。
积极培育单项冠军企业。根据相关要求，成为制造业单项冠军示范企业的条件极为严格，在工信部发布的首批60家制造业单项冠军示范企业榜上，中信重工排名第38，中国一拖排名第43。其中，中信重工Φ6米以上大型磨机国内市场占有率达81%，全国排名第一，全球占有率23%，全球排名第二。
成绩代表过去未来任重道远。古都洛阳，奏响了时代新华章，让老工业基地焕发出新活力!新发展理念引领，洛阳向着新的发展目标奋勇进发！（记者 李宗宽 田宜龙 通讯员 李阳 王亚杰）
